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濮阳市城市管理局
关于对市政协九届二次会议第47号提案的
答 复
陈丽霞委员：
您提出的“关于加强供暖效果，提升群众幸福感的提案”收悉，现结合我局职责答复如下：
一、积极建设应急热源
为解决因热源电厂锅炉故障、夜间深调峰、燃煤质量以及极端寒潮天气等多重因素造成的热源不足问题。经多方调研，科学论证，现建设完成了石化西路汽水换热首站项目，用以缓解市城区60万平方米区域供热紧张问题。
2024年，按照市委市政府要求，我市将谋划建设濮阳绿色热源供应中心，以中深层地热为主，中水、空气能、天然气等多种新能源为辅，作为市城区应急热源。项目包括北区锅炉房、皇甫、特修厂区域三部分，供热能力约1000万平方米。三个项目同步推进，年底前同步建成投用，解决目前热源单一，无备用热源等问题。
二、确保供热运行效果和质量
（一）依托联合调度机制，督促热源厂检修养护
热源厂锅炉检修工作不完善，运行故障发生时派专人进行盯守，督促尽早恢复供应。下一步，供热企业将充分依托联合调度机制，督促热源单位开展检修养护、一级网失水管控等行动，减少设备故障率，提高热源保障能力。
（二）老旧管网更新改造，保障供热连续平稳
自2019年以来，供热企业牢固树立“全年供热”理念，持续开展检修养护、带压湿养护、联调联试、热态试运等工作，管网抢修次数大幅度下降，2020年抢修次数1640次,2021年1310次，2022年752次,2023年抢修569次。
科学制定维修改造方案，加强不热区域和老旧设施改造，提升供热质量，确保供热效果。对辖内老旧管网进行摸排，召开维修改造专题会议，积极协调各部门工作、合理部署工作进度，并提前联系办事处了解市城区提升改造计划和实时动向并同时跟进，切实解决老旧小区供热效果差的问题。
今年供热企业计划对颐和花园、温泉花园、盟城小区等89个小区和65座换热站进行维修改造和设备提升。共计改造老旧管网约38000米，预计改善供热效果25万余平方米。
（三）扎实开展休暖季湿养护工作
休暖季进行湿养护可减少供热管网及用户室内系统氧化腐蚀，延长使用寿命；消除供热系统跑冒滴漏等安全隐患，解决供暖初期忙乱；提升供热系统软水水质，避免污堵结垢等现象发生。同时，利用湿养护开展往年不热用户处置、二网平衡调节、保温层外护层破损修复等工作，做到一站一策、精准施策、精细管理。
截止目前，供热企业共有换热站324座，实行湿养护309座。
三、加强供热服务管理
（一）畅通抢修服务热线
1.热线畅通，服务及时。针对用户反映的服务电话打不通等问题，供热企业将扩充“4416766”服务监督热线线路，增加话务人员。全年实行24小时值班服务，抢修及投诉热线电话保证全天随时受理供热业务，抢修人员、车辆24小时待命，保证事故抢修及时。对供暖前期、极端天气等可预见性的热线增长，将提前增加热线工作人员排班，确保服务热线运行高效畅通。辖区客户经理实行电话、微信同步，客户经理微信加入各小区业主群，及时发布供热抢修、服务政策等相关信息，加强与业主之前沟通联系。
2.首问负责，限时办结。严格落实首问负责制，用户服务向主动服务、精准服务转变，提升“30分钟服务圈”，对客户提出的问题在规定时间内给予办结回复。严肃工作纪律，做到服务热情，语言文明。严格执行“五个零”工作标准和“六个一”服务规范，对一线服务人员严格考核。
（二）持续进行入户服务
1.入户登记检查。持续进行入户排查，登记完善用户基本信息，宣传供热维修常识，告知交费方式及相关政策。针对用户室内供热设施安装不合理、老化、堵塞、损坏等问题，下达整改通知单，提醒用户及时进行整改。对管网平衡不到位、管网中有污堵、气堵等原因造成不热的情况，及时排查并解决。
2.组织“情暖万家”进社区服务活动。供热企业9月份开始，定期开展“情暖万家”入社区活动，配备相应的技术和维修人员，针对如何安全用热，影响室内温度的常见因素、暖气不热热点难点的解决办法等进行现场答疑，对用户设施漏水以及安全隐患进行现场维修。
（三）推广使用“濮小暖”报修
针对用户反映上门维修不及时等问题，利用“濮小暖”微信小程序综合利用大数据、智能定位等技术，热用户绑定个人信息后，可在小程序点击“一键报修”。热用户可实时查询自己提交工单的处理情况，并对此次报修情况进行评价，不满意可再次报修。小程序无需下载，易分享，使用方便，能够较好地解决供暖初期客服电话占线和忙、乱等问题。
（四）有序推进2023-2024年度采暖费减退费工作
自3月17日采暖期结束后，供热企业成立2023-2024年度采暖季减、退费领导小组，梳理汇总受国能、豫能热源电厂机组故障影响供热效果，以及因供热企业供热设施（设备）故障、爆管等造成停供、断供的信息。其中，受豫能电厂锅炉2023年12月15日、17日、24、25日故障影响累计81个小时；受国能电厂锅炉2023年12月23、2024年2月22日故障影响累计23个小时；累计受影响户数10万余户。供热企业将严格执行《濮阳市集中供热管理办法》减退费相关规定，经核实后，按程序在今年9月份开始交采暖费时予以核减；特殊情况需要退费的，简化程序，为用户快速办理。
四、对供热企业、热源单位加强监管
一是为加强对供热企业供热工作的监督管理，提高供热行业规范化和标准化运营行为，每年开展一次年度供热企业考核评价工作。市城管局成立考核评价工作领导小组采取企业自评和主管部门评定相结合的方式深入供热企业对供热企业经营条件、服务情况及安全管理情况进行考核；二是市城管局联合市财政部门、投资集团、供热企业对濮阳龙丰电厂2×600mw机组配套供热管网工程ppp模式项目进行年度运营绩效考核，考核项目实施情况等作出绩效评价；加强主管部门对供热企业、热源单位的监督管理，保障供热质量及热源供应，为广大居民提供更好的服务。
五、下一步工作措施
下一步，供热企业将坚持以人民为中心的发展思想，高起点、高水平、高标准规划建设，扎实做好民生实事，持续增进民生福祉，积极推进濮阳市绿色热源供应中心建设。进一步深入贯彻全年供热理念，做好湿养护工作，加快维修改造，提高供热设施健康水平，夯实供热基础，全力备战2024-2025年度采暖季，为全市人民高质量供热交上一份满意答卷。
感谢您的提案，希望今后对我市城市管理工作提出更多宝贵意见。
2024年5月10日