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濮阳市城市管理局
关于对市政协九届二次会议第56号提案的
答 复
张新甫委员：
您提出的“关于加强天然气安全使用管理的建议”收悉，现结合我局职责答复如下：
一、逐步实施老旧管网改造
2022年3月制定下发《濮阳市“十四五”城市燃气管道更新改造规划（2022年-2025年）》，明确了燃气管网、安全装置加装等分年度改造任务。每年度分别编制《濮阳市年度城镇燃气管道老化更新改造工作方案》，实行周调度制度，进行台账管理，成立督导组开展督导检查，对进度缓慢的实行通报制度。2022年至2025年共需改造燃气管线259公里，截至2023年底已完成139公里，30年以上老旧管网全部完成改造，超额完成2022及2023年度改造目标。依据省住建厅要求，将2024及2025年度任务进行合并，统一在2024年实施，2月份重新修订下发了《濮阳市2024年度城镇燃气管道老化更新改造工作方案》，确认2024年度改造124.5公里（市政管网27.2公里，庭院管网25.2，立管72.1公里），目前已改造完成3.4公里。
二、加强燃气安全督导工作
（一）开展燃气安全排查整治。按照省、市相关要求，充分发挥燃气工作专班作用，会同相关部门各负其责、齐抓共管，坚持问题导向，强化底线思维，深入分析研判，找准突出问题和薄弱环节，先后组织开展了冬季燃气安全排查整治、新交付小区燃气安全排查、燃气重大事故隐患排查整治及节假日等重点时段、夜市早市餐饮等重点场所、瓶装液化石油气各环节等燃气安全专项排查整治活动，坚持边查边改、“动态清零”，推行县级干部“包县区”“县与县互查”等督导方式，建立“日报告、周小结、月总结”制度和“一乡一站、一村一员”城镇燃气安全管理长效机制。
（二）强化督导检查。采取多种方式进行督导检查，组织成立9个督导检查组，采取“领导专家执法”的形式，县级干部带队，由市城管局、市商务局及燃气专家、执法等人员组成，深入各县（区）一线进行督导检查；由市工作专班主要成员单位分别负责一个县（区），配备燃气专家，采取“分片包干”形式，每月开展2次督导检查；组织各县区燃气主管部门采取交叉互查方式，对全市燃气企业开展全覆盖检查。市纪委监委专项办与市燃气工作专班成立联合督导检查组，结合燃气安全形势任务，针对重点领域、重点时段、重点县（区）、重点企业开展联合抽查检查；各县（区）积极组织开展明查暗访、专项督查、联合检查，建立相应的执法协调机制，成立专项执法专班，注重联合执法，保障了我市城镇燃气安全平稳运行。
（三）加装燃气安全装置。为贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署，落实《河南省2023年燃气居民用户安全装置加装工作推进方案的通知》等有关要求，确保我市燃气居民用户安全装置加装工作取得扎实成效，我局认真研究，统筹安排，多管齐下，有序推进全市燃气居民用户安全装置加装工作。目前，全市管道气用户金属软管更换累计完成64.0783万户，完成年度任务的84.16%，自闭阀、报警自动切断联动装置加装累计完成60.6883万户，完成年度任务79.71%。瓶装气用户金属软管已完成更换1.2299万户，完成率100%。
（四）强力推进非居民用户“瓶改管”工作。按照省安委会《关于加快推进全省非居民用户“瓶改管”工作方案》有关要求，结合我市实际，制定下发了《濮阳市非居民用户“瓶改管”工作实施方案》（濮安委〔2023〕25号）；9月6日，在城镇燃气安全专项整治推进会上，提前对“瓶改管”摸底排查工作进行了安排；9月26日，聂长明副市长在全市城镇燃气安全专项整治暨非居民用户“瓶改管”工作推进电视电话会上进行了安排部署；各县（区）按照要求，组织乡镇（办）、村（社区）联合相关部门（单位）及燃气企业开展全面摸底排查，依据摸底清单合理确定分年度改造计划，制定实施方案，并明确“瓶改管”试点街道或区域。摸排具备管道天然气接入条件、符合燃气相关标准规范的非居民用户。目前，已完成非居民用户“瓶改管”2921户。
（五）加强安全宣传。组织印发了《致全体市民的一封信》及《安全用气常识宣传页》，利用执法车辆循环播放安全用气知识，号召广大市民提高燃气安全意识，推动安全装置加装，督促各县（区）、各燃气企业切实加强安全用气知识宣传，提高广大用户安全防范意识。
三、大力推动燃气智慧监管
2023年8月，濮阳市依托原有“智慧城管”系统，启动城市运管服平台建设，11月份将生命线安全工程作为城市运管服平台建设内容启动建设，一体推进。濮阳市委、市政府主要领导亲自谋划部署，将该项工作列为市政府专题会议重要议题，统筹推进，协调解决问题，建立了高效工作机制。12月底，濮阳市燃气（管道气和瓶装气）安全运行监测系统基本搭建完成，接入运管服平台，2023年城市基础设施生命线安全工程建设任务完成。制定了《濮阳市城市基础设施生命线应急预案》，建立燃气、排水防涝、供水等各行业应急处置机制，大力推动了燃气智慧化监管。
四、完善应急机制
为做好天然气爆炸等事故的预防和处理，市城市管理局及各燃气企业建立了完善的应急管理机制，制定了燃气安全事故应急预案及火灾、自然灾害等专项应急预案，明确应急处置流程和责任人。每年编制应急演练计划和培训计划，按计划开展各类应急演练和应急专项培训，提高应急处置能力。做到在事故发生后，能及时启动应急预案，及时报公安、消防、医疗等部门进行救援和处理，尽可能减少人员伤亡和财产损失。
五、下步工作措施
下一步，将按照省、市政府要求、持续开展燃气安全隐患排查整治等工作，确保燃气安全平稳供应，确保人民群众生命财产安全。
（一）扎实开展燃气安全隐患排查整治。坚持“零容忍”，实行“动态清零”，发现一处、整改一处。
（二）强力推进燃气管道设施“带病运行”专项治理。按照国家、省、市要求，认真贯彻落实习近平总书记关于燃气管道设施“带病运行”批示精神，精准发力，组织各县（区），各燃气企业对辖区内的燃气管道设施等开展“拉网式”排查，建立清单，紧盯国家实施的老旧设施更新改造专项债等资金支持，全力做好我市设施设备更新改造工作。
（三）加大燃气老旧管网改造力度。按照2024年燃气老旧管网改造工作目标任务，紧盯时间节点，确保完成2024年改造任务。
（四）持续推进居民燃气安全装置加装工作。一是加大宣传力度；二是坚持“应装尽装”的原则，完成对全市所有居民用户实施安全装置加装工作。
感谢您的提案，希望今后对我市城市管理工作提出更多宝贵意见。
2024年5月10日