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濮阳市城市管理局
关于对市政协九届二次会议第51号提案的
答 复
齐洪轩委员：
感谢您对我市生活垃圾分类工作的关注，您提出的“关于推进我市生活垃圾分类回收的提案”收悉，现结合我局职责答复如下：
首先向您介绍一下我市生活垃圾分类工作的基本情况。根据国家和省要求，濮阳市城区于2019年启动生活垃圾分类试点工作，2019年12月，市政府印发了《濮阳市城区生活垃圾分类工作实施方案》，成立了市长任组长的领导小组，确定了“市级统一领导、区级组织推动、街道办事处负责落实、社区物业具体实施、行业部门协同联动”的基本原则和“社区、物业指导前端两网融合”的推行模式，明确了市级统筹分类体系，区级以下承担试点拓展和前端指导任务。2022年3月，出台《濮阳市人民政府关于进一步推进市城区生活垃圾分类工作的实施意见》（濮政〔2022〕4号），明确了“十四五”期间各级各部门的目标任务、主要措施。
一、关于“加强宣传教育，树牢垃圾分类理念”的建议
您提的这个建议非常好。垃圾分类工作重在宣传普及，培养市民群众的分类习惯。近年来，市城市管理局（市分类办）与区分类办、市直各成员单位一起找载体、想办法，创新思路，做了一些工作。不断完善宣传工作机制，制定了垃圾分类操作指南、指导目录、桶边指导制度、工作指引及宣传工作实施方案等，统筹安排宣传任务，通过媒体宣传、“小手拉大手 分类新生活”“党政机关作示范 引领分类新时尚”等培训讲座、实地观摩及“全国城市生活垃圾分类宣传周”“践行垃圾分类 共建美好家园”“垃圾分类齐参与 环保低碳齐分享”等主题宣传活动，提升市民分类意识。各级媒体累计发布信息1500余篇，举办讲座、活动1200余次。2023年12月，我局还联合教育部门编制了幼儿园、小学、中学三个不同版本的垃圾分类知识读本，积极推进学校教育常态化。
但我市的宣教离群众需求还有一定距离，下一步，我局将积极协调市委宣传部、市教育局等单位和各区加大宣教力度，扩大覆盖面，按照“每月一主题、分行业负责”的原则，结合各自行业特点，全方位、多渠道、多角度开展垃圾分类主题宣传活动，普及分类政策和知识，推动垃圾分类进机关、进校园、进社区、进家庭、进企业、进商超，引导市民逐步养成分类习惯。
二、关于“发挥社区功能，实现家庭垃圾分类”的建议
您的这个建议非常好。家庭是垃圾分类的一个重要源头，通过社区、物业的宣传引导和督促，让居民做到“家中分好类、出门分类投”，才能进一步推进全过程垃圾分类。
在社区、物业垃圾分类工作方面。《濮阳市人民政府关于进一步推进市城区生活垃圾分类工作的实施意见》《濮阳市城市生活垃圾分类工作指引》《濮阳市城区生活垃圾分类桶边指导制度》均明确了社区、物业作为居民小区分类投放管理责任人，应承担分类设施配备、宣传引导、检查督促等职责任务。我局（市分类办）近期印发的《濮阳市城市生活垃圾分类“五位一体”联动方案》，进一步要求各区以社区为主体，建立健全居委会、业委会、物业单位、志愿者（党员）、居民“五位一体”联动机制，充分利用小区宣传栏、电子屏、业主微信群、入户宣传、桶边指导等多种方式开展宣传，引导居民自觉、正确地进行垃圾分类，提升分类实效。
尽管我们做了一些工作，但由于中小城市起步较晚、财政资金困难、末端设施不健全、基层工作繁忙，我市在发挥社区功能方面还有很多不足。下一步，我局将积极协调各区和房地产管理部门，督导社区、物业单位落实主体责任，逐步建立小区垃圾分类督导员队伍，常态化推进小区垃圾分类各项工作，研究解决存在的问题。
在鼓励居民实行垃圾分类方面。《濮阳市人民政府关于进一步推进市城区生活垃圾分类工作的实施意见》指出各级党委和政府要出台生活垃圾分类激励措施，对工作成效显著的社区、物业、单位予以奖励，提高各投放管理责任人参与垃圾分类的主动性和积极性；各区要鼓励社区积极探索“红黑榜”“绿色账户”“环保档案”等多种激励机制，充分激发居民垃圾分类积极性。下一步，我局将参考外地先进经验及多方建议，倡导各级各部门研究制定具体的激励政策，充分调动社会各界参与垃圾分类的积极性，推动形成良好的示范带动效应。
三、关于“实行分类改造，改善垃圾储运形式”“强化政府职能，做到垃圾无害化处理”的建议
您提的这个建议非常好。分类收运、处理设施不健全，是制约我市目前垃圾分类工作的重要短板，也是我们长期以来着力解决的难题。根据国家标准，城市生活垃圾分为四大类，分别是“可回收物”“有害垃圾”“厨余垃圾”“其他垃圾”，每类垃圾将来都要有相应的收运体系和处理设施。国家充分考虑到分类设施建设周期长、中小城市起步晚等因素，要求各地市循序渐进完善处理设施。
在市级分类收运、处理设施建设方面。在国家要求的节点之前，我市积极谋划项目、争取上级资金，已建成垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾处理厂，具备“其他垃圾”和“餐厨垃圾”两类垃圾的分类收运处理能力。“其他垃圾”由物业运至垃圾转运站，再由环卫部门运至生活垃圾焚烧发电厂处理；餐饮饭店及机关、学校食堂等产生的餐厨垃圾由濮新公司收运至市餐厨厂进行处理。
目前我市“可回收物”“有害垃圾”尚缺乏官方的收运处理渠道，其中“可回收物”主要由社会企业收运处理。为解决这两类垃圾的设施短板问题，我局积极谋划了再生资源分拣中心项目，已获国家发改委批复，目前正在积极推进。该项目包含新建1座分拣中心，配套智能回收箱房、分类垃圾亭、分类运输车等设施。该项目建成后，将解决“可回收物”的分类收运处置及“有害垃圾”的收运暂存问题，彻底实现四类垃圾的闭环处理。下一步，我局将积极推进项目前期工作，待专项资金到位后，尽快建设分拣中心和配套的回收站点，购置规范的分类运输车辆，逐步提高我市生活垃圾回收利用率和无害化处理率。
在小区垃圾车分隔式改造方面。今年以来，我省组织各地市开展了环卫设施设备更新改造行动，我局也借机组织各区报送了垃圾分类方面的设备更新项目，其中就包含小区小型分类收集车，如果项目获批，我局将协调各区积极推进后续工作，争取尽早落地实施，彻底解决小区分类收集难题。
再次感谢您对我市生活垃圾分类工作的关注。垃圾分类是一项需要长期坚持的系统性工作，需要全社会共同努力，希望您继续关心支持垃圾分类，多提宝贵的意见！
2024年5月10日